12月26日，北京师范大学刑事法律科学研究院院长助理、中国刑法学研究会副秘书长彭新林在接受红星新闻采访时表示，本次刑法修正案坚持问题导向，针对未成年人司法实践中出现的新情况、新问题，适应惩治犯罪和维护社会稳定的需要，对刑法进行适当修改，既回应了社会关切，也体现了宽严相济的刑事政策，有助于进一步发挥刑法在惩罚犯罪、保障人权和规范社会生活方面的引领和推动作用，有助于遏制低龄未成年人恶性犯罪现象的发生。
对法定最低刑责年龄非普遍性降低，且适用条件非常严格
彭新林介绍，此次刑法修正案（十一）对于未成年人刑事责任年龄范围作出的修改，是对法定最低刑事责任年龄作个别下调，非并普遍性降低。
“此次未成年人刑责年龄范围调整适用范围非常有限，并不是普遍性降低最低刑事责任年龄的下限。其目的是对于极少数、极个别的恶性案件进行有效制裁。”彭新林说。
他解释，司法实践中能够符合已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣的案件非常少。而且从所犯罪名到危害后果，再到犯罪情节，都作出了非常严格的限定。从程序上看，已满12周岁不满14周岁的低龄未成年人严重犯罪是否应当负刑事责任，还需经最高人民检察院核准追诉。
“无论从实体还是程序上，对不满14周岁的低龄未成年人应负刑责情形的法律适用，限制十分严格、审慎。” 彭新林如是说。
“情节恶劣”如何裁量？专家：综合考虑法定和酌定从重处罚情节
近年来，低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，引发社会关注。今年10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请十三届全国人大常委会第二十二会议审议，确定拟对刑事责任年龄进行调整。
草案二审稿规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
彭新林指出，相较于草案二审稿，最终通过刑法修正案（十一）对于低龄未成年人刑责范围规定又进行了一定的修改，增加了“特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”一项。
他介绍，根据刑法，故意伤害致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。上述增加项，与故意伤害罪的法定加重情节“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的”表述一致。
红星新闻记者注意到，此次刑法修正案（十一）规定已满12周岁不满14周岁的低龄未成年人实施犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，负刑事责任还需满足情节恶劣这一前提。
情节恶劣究竟应当如何裁量？对此，彭新林解释，情节恶劣与否直接影响行为的社会危害性程度。情节恶劣是一个综合性的衡量标准，包括存在法定或者酌定从重处罚情节。比如说犯罪的动机卑鄙、手段残酷、后果严重、社会影响恶劣，以及多次实施犯罪、屡教不改，毁灭罪证、嫁祸于人等等。
彭新林补充道，对于未成年人犯罪的治理，降低刑事责任年龄只是其中重要一环，还需积极健全未成年人相关法律制度，强化家庭监护和学校教育的责任，完善校园暴力的预防与处置机制，整治影响未成年人学习、生活的社会不良环境，加大政府对深处困境的未成年人及其家庭的帮助和支持，重视从根源上解决问题。
红星新闻记者 张炎良
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